河川砂石篇-越界採砂石，破壞難維持

機關有鑑於河道土石淤積會有安全疑慮，而將河道疏濬工程，以區段範圍 為劃分方式，委託廠商清除淤積土石，但是採取土石的範圍及數量，都須經過 許可及嚴謹管理，獲得同意方可進行。 放水弟是一位巡防員，他在疏濬河段多次發現 3 家受委託廠商超挖及越界 盜採砂石，就將相關違規情形填寫在巡防日誌，陳報給課長賈仙審核，賈仙卻 指示放水弟將日誌修改成廠商都符合契約規定，還要求放水弟放寬巡查標準。 機關首長莊聰明及賈仙等人，多次到現場視察，也親眼目睹廠商違法情事，就 連疏濬工程的承辦人通融哥也知悉上情，卻都未依疏濬契約規範處理，也沒有 依水利法取締裁罰。 莊聰明、賈仙、通融哥與放水弟等人，明知廠商在河床上有盜採砂石外運 牟利情事，卻故意包庇、縱容廠商以合法掩護非法方式，在國有土地盜採砂 石，總計讓包商盜採砂石約 541 萬餘立方公尺，超過所核准數量 127 萬餘立方 公尺的 4 倍之多，不但嚴重破壞河川環境，更造成國家遭受鉅額損失。最後， 4 位公務員均被法院依貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款之圖利罪論處；其 中，莊聰明、賈仙、通融哥，各判處有期徒刑 6 年，褫奪公權 2 年 6 個月； 放水弟則於偵查中自白犯罪，因而查獲其他共犯，經減輕其刑，判處有期徒刑 2 年 6 個月，褫奪公權 1 年 6 個月。 溫馨叮嚀 公務員對於河川疏濬、砂石採取，均有監督、管理的權責；巡防員對於違 法盜採砂石者，亦有取締、查緝的職責。莊聰明等人，明知廠商違反水利法及 疏濬契約規定，卻包庇縱容不為舉發，形同不設防護，讓廠商假藉疏濬名義盜 採大量砂石牟利，法院認定廠商所挖取超過原契約核可數量的砂石，屬於不法 利益，公務員成立貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款之圖利罪。 公務員依法行事，在合法範圍內給民眾再大的好處，不會有圖利的問題； 反之，若公務員置法令於不顧，刻意圖謀自己或他人的利益，不論獲利多寡， 均屬不法利益，將會構成圖利罪。 水利法以保護水利區、合理運用為目標，任何人未經許可，不得在河川區 域內採取或堆置土石，避免人為破壞河川區域，導致洪汛期間水患成災；公務 員應秉職責嚴謹監督，應將超過核准範圍及高程（深度）的採取土石行為，判 定為違法，依水利法規定廢止許可並取締裁罰。

參考法規

水利法： 第 78-1 條 河川區域內之下列行為應經許可： 一、施設、改建、修復或拆除建造物。 二、排注廢污水或引取用水。 三、採取或堆置土石。 四、種植植物。 五、挖掘、埋填或變更河川區域內原有形態之使用行為。 六、圍築魚塭、插、吊蚵或飼養牲畜。 七、其他經主管機關公告與河川管理有關之使用行為。

第 92-2 條 有下列情形之一者，處新臺幣 100 萬元以上 500 萬元以下罰鍰： 違反第 78-1 條第 3 款、第 78-3 條第 2 項第 3 規定，未經許可採取或堆置土石 者。（第 7 ）

貪污治罪條例第 6 條第 1 項第 4 款：條文同前